Speciale

Titolo

Conoscenza e Innovazione: motori di crescita sostenibile per la Strategia di Lisbona

Autore

Leonardo Piccine= tti - Responsabile Rice= rca e Innovazione ASTER pres= so il Servizio di collegamento con l’UE Regione Emilia-Romagna, = Bruxelles

Descrizione

Al vertice europeo di Lisbona del marzo 2000 i Capi di Stato e di Governo hanno deciso che l’Unione Europea divenga l’= economia basata sulla conoscenza più competitiva e dinamica del mondo con la necessità di conciliare e promuovere la ricerca e lo sviluppo= economico. Questo primo= messaggio di visione strategic= a dell’Unione divent= a ancora più chiaro= con il vertice di= Barcellona del marzo 2002 con = l’obiettivo di “portare entro il 2010 gli investimenti europei per la ricerca e innovazione <= span class=3DSpellE>dal 1.9% al 3% del PIL”. Tale obiettivo prefissato vi= ene perseguito con il nuovo strumento per il finanziamento della ricerca in = Europa: il VI Programma= Quadro di Ricerca e Sviluppo Tecnologico (V= I PQ). Il VI PQ, pienamente operativo dal 1° gen= naio 2003, mira alla creazion= e di un vero "Spazio<= /em> europeo della ricerca" (SER). Il SER rappresent= a una visione per il futuro della ricerca in = Europa, un mercato interno della= scienza e della tecnologia che incentiva lR= 17;eccellenza scientifica, la competit= ività e l’innovazione at= traverso la promozione di una coo= perazione e un coordinamento migli= ori tra gli operatori interessati a= tutti i livelli. La Commissione<= /span> Europea, pur dichiarando= si a favore della continuazione della strategia di Lisbona per superare tale scenario di difficoltà, di ritardo<= /span> ed incomprensione della strategia di sviluppo della Società Europea della Conoscenza, si propone di effettuare tutta una serie di misur= e correttive e riorganizza= tive, le quali andranno= a modificare la dimensione di investimenti per lo sviluppo tra il VI (2003-2006) e= il VII Programma Quadro (2007- 2013), insistend= o peraltro sulla necessità immediata di mantenere un equilibrio tra i nuovi strumenti e gli strumenti tradizionali di incentivazione= socio-economica, sia nel settore della ricerca e formazione che in quello della <= span class=3DSpellE>innovazione e competitivit&agr= ave; dello sviluppo industriale.

Di conseguenza, per rilanciare la strategia= di sviluppo di Lisbona nel 2005, la Commissione Europea ha recentemente proposto= , lo scorso 6 Aprile, un sostanziale aumento del finanz= iamenti per l’Area = Europea di Ricerca che passano da circa 4 miliardi di euro l’anno del VI PQ a circa 10 miliardi di euro annui per il VII PQ. Le risorse compl= essive proposte corrispondono ad un budget del VII PQ (2007-2013) di 73,2 mld di euro.
I correttivi introdotti<= /span> nel VII PQ per favorire lo sviluppo integrato della Area di Ricerca Europea= sostanzialmente consistono:

A) in una piu vasta cooperazione europea tra Centri di Ricerca ed Enti Pubblici Nazionali, Regionali e Locali (Programma “COOPERAZIONE”, dotato di 44,7 mld Euro= , finalizzato a cooordinare ricerca e sviluppo, facendo particolare attenzione alla sostenibilità delle PMI);

B) nella revision= e delle relazioni <= span class=3DSpellE>tra Ricerca (R), Innovazione (I) e Formazione (F), che nel VI PQ = erano considerate, con un appr= occio sistemico, come giacenti= su uno stesso piano di i= ntegrazione, mentre nel VII PQ= tali componenti si vedono maggiormente differenziate e di conseguenza= vengono considerate com= e facenti parte del “Tr= iangolo della Conoscenza = ” al cui vertice si= pone l’Innovazione. Va inoltr= e segnalato come il= meccanismo di accesso <= span class=3DSpellE>ai fondi europei si diversifichi nel 7 PQ; infatti, al fine di favo= rire lo sviluppo dell’I= nnovazione e della competitivit&agr= ave; attraverso la Ricerca, si prospetta un finanziamen= to del Programma “IDEE” di 11,9 mld euro, che verr&= agrave; promosso dal costituendo “Cons= iglio della Ricerca= ” (che gestirà in p= roprio il 15% del budget= globale per finanziare i centri di eccellenza), mentre una costituenda = “Agenzia Esecutiva per la Ricerca” verificherà i ris= ultati delle ricerche in= funzione dell’Innovazion= e e del miglioramento dell= e attività formativ= e;

C) nello sviluppo= delle carriere e della mobilità <= span class=3DSpellE>dei Ricercatori (Programma “PEOPLE” R= 11; Risorse Umane 7,1 mld euro); il rimanente verrà = speso per infrastrutture di ricerca Programma “CAPACITÀ” con 7,5 mld euro) e, in = particolare, 1,9 mld euro verranno riservati per la realizzazione entro il = 2011 di un reattore sperimentale= a fusione nucleare.

La Commissione europea ha inoltre proposto, sempre = lo scorso 6 Aprile, un Programma quadro per la competitivit&agra= ve; e l’innovazione, dotato di un budget di = 4,213 mld di euro per il periodo 2007-2013. Il programma sosterrà le azioni volte a sviluppare la capacità<= /span> innovativa delle imprese e dell’industria= e darà nuovo slancio all’utilizzo delle tecnologie dell’informazione e dell= a comunicazione, alle tecnologie dell’ambiente= e alle fonti di <= span class=3DSpellE>energia rinnovabili ed efficienti. Il programma fornisce una risposta <= span class=3DSpellE>globale all’appello lanciato in occasione <= span class=3DSpellE>della revisione a medio= termine della Strategia d= i Lisbona in favore di un’azione dell’Uni= one europea più sempl= ice, visibile e mirata= . La necessità di un’a= zione nel settore nasce da una serie di consider= azioni. Lo spirito imprenditoria= le nell’Ue è m= olto basso: soltanto <= span class=3DSpellE>il 45% degli europei afferma di preferire un lavoro in = proprio a uno dipendente. Attraverso il nuovo programma, si vuole migliorare l’ambiente normativo per= le imprese e l’inn= ovazione, semplificare l’acc= esso ai finanziamenti = per le PMI nella fase d= i avvio e di crescita e <= span class=3DSpellE>aiutarle a muoversi nel mercato unico.
L’Europa è = indietro anche nel settore= delle tecnologie dell’informazione e dell= a comunicazione, elementi<= /span> chiave per la crescita e l’occupazione= . Il nuovo programma mira a stimolare l’innovazione attraverso= lo sviluppo dei <= span class=3DSpellE>nuovi mercati per le reti elettroniche, i media e le tecnologie = digitali, soluzioni ai problemi che ritardano = una vasta diffusione dei servizi elettronici e <= span class=3DSpellE>supportando la modernizzazione= dei servizi nel settore pubblico = che sviluppano la produttivit&agra= ve;, migliorano l’effic= ienza e aumentano la qualit&ag= rave; dei servizi.

Il programma quadro per la competitività e l’= ;innovazione si basa su alcuni progra= mmi già esistenti e testati: il programma per l’imprenditori= alità e l’innovazione, il programma di sostegno alle politiche legate alle tecnologie dell’informazione e della comunicazione e il programma “Energia intelligente per = l’Europa”. Il<= /span> primo, dotato di un budg= et di 2,631 miliardi di euro, di cui 520 milioni per l= a promozione dell’eco-innovazione, faciliterà= l’accesso ai finanziamenti e agli investimenti nell’ambito= di attività legat= e all’innovazione. F= ornirà informazioni e consigli<= /span> alle PMI sulle opportunità offerte dal mercato unico e le questioni comunitar= ie e aiuterà gli Stati membri a creare u= n migliore ambiente regolamentar= e e amministrativo per le imprese e l’innovazione<= /span>. Il secondo, dotato di un budget di 802 mili= oni di euro, sosterrà la competitività, la crescita e l’oc= cupazione stimolando una vasta ado= zione e una diffusione pi&ugra= ve; efficace delle tecnologie dell’informaz= ione e della comunicazione. Il programma Energia intelligente per l’Europa, dotato di un budget di = 780 milioni di euro, sosterr&agrav= e; l’efficienza energ= etica, le fonti di energia nuove e rinnovabili e l= e soluzioni tecnologiche = per ridurre le emissioni di gas a effetto serra provocate dal settore dei trasporti.

Concludendo, riteniamo di poter dire che, s= e si vorranno ottenere effetti visibili di successo della strategia di Lisbona sarà opportuno <= span class=3DSpellE>far capire e far affermare la necessità di un cambiam= ento di mentalità, acq= uisito in modo tale che possa f= avorire una comprensione condivi= sa di come, nel contesto de= lla competitività glo= bale, sia necessario ricorrere (in special m= odo per i Paesi ad industrializzazione avanzata) ad elaborare un rapporto nuovo e diverso della coesione= sociale ed economica dotata di sinergie di network tra impresa ricerca e formazione, t= ale che possa promuovere migliori e qualificate = condizioni di lavoro, <= span class=3DSpellE>intrinsecamente capaci = di mantenere e valorizzare= e migliorare gli standard di vita.<= /o:p>